米上院銀行委、309ページのCLARITY法案草案公表　ステーブルコイン利子条項を維持

米上院銀行委員会は、暗号資産（仮想通貨）市場の制度設計を定める「CLARITY法案」の新たな草案を公表した。

クリプトアメリカの司会者、エレノア・テレット氏によると、委員会は1月から準備してきた309ページの法案草案を5月12日に公開した。5月14日に予定するマークアップ（修正・採決手続き）を前に、議員からの修正案を次の営業日の締め切りまで受け付ける。

草案は、事前に業界へ共有されていた内容と大枠で似ている。一方で、ステーブルコインの収益（利子）構造を巡る論争の的となっている条項は維持した。分散型金融（DeFi）開発者への法的保護も盛り込み、関連業界の要望を反映した内容となった。

法案には、利用者保護と違法金融への対応を強化する内容も盛り込んだ。ティム・スコット上院銀行委員長は「今回の法案は、消費者保護と金融犯罪への対応、責任ある市場秩序の確立を目指す」と語った。そのうえで、米国が金融イノベーションの中心にとどまれるようにすることに焦点を当てたと強調した。

もっとも、最終成立までにはなお不確実性が残る。公職者の暗号資産を巡る利益相反を制限する条項は今回の草案に盛り込まれなかった。今後、別途の協議を通じて反映される可能性がある。民主党は、この条項が入らなければ法案通過を支持しにくいとの立場を示す。一方、ホワイトハウスは特定人物を狙い撃ちにする規制に反対している。

ステーブルコインを巡っては、銀行業界と暗号資産業界の対立も続いている。一部の金融業界はステーブルコインの報酬プログラムの制限を求めており、業界側も関連条項を巡って土壇場のロビー活動を進めている。

今回の法案には、ブロックチェーン規制明確化法案（BRCA）と似た条項も入った。利用者資金を直接管理しない開発者には、送金業者規制を適用しない内容だ。マネーロンダリング対策を巡っては、捜査機関の権限を拡大する案もあわせて議論されている。

法案が委員会を通過した場合、上院農業委員会版との一本化や本会議採決など追加の手続きが必要になる。最終可決には60票超の賛成が必要で、民主党の一部協力が欠かせない。

ホワイトハウスはこの法案を7月中に処理することを目標に据える。ただ、一部議員の間では協議が8月上旬まで続く可能性も取り沙汰されている。