米財務省、暗号資産ミキシング規制案を撤回　「合法的な活動を萎縮させる恐れ」

米財務省の金融犯罪取締ネットワーク（FinCEN）は、暗号資産のミキシング取引に関する報告義務を強化する2023年の規制案を撤回した。

暗号資産分野メディアのザ・ブロックが10月5日に伝えたところによると、FinCENは連邦官報の公開閲覧サイトに掲載した公告で、2023年10月に提案した暗号資産ミキシング関連の規制案を撤回すると明らかにした。公告は10月6日に正式掲載される予定だ。

FinCENは当時、国際的な転換可能仮想通貨（CVC）のミキシング取引を「主要な資金洗浄上の懸念がある取引類型」に指定し、銀行などの金融機関に関連取引の報告を義務付ける案を進めていた。報告対象には、ウォレットアドレスや取引ハッシュ、IPアドレスなどの具体的な情報を含める予定だった。

ただ、FinCENは意見募集の過程で、過度に広範なミキシングの定義が合法的な活動まで萎縮させるおそれがあり、金融機関に相当の報告負担を課しかねないとの懸念が出たと説明した。一方で、違法行為者が法執行機関の追跡を逃れるためにミキサーを利用しているとの従来の認識は維持した。

FinCENは2025年7月、大統領直属のデジタル資産市場作業部会の報告書も撤回判断の背景として挙げた。報告書は、合法的なデジタル資産利用者もパブリックブロックチェーン上で金融プライバシーを守るため、ミキサーを活用しうると評価した。FinCENは今後もミキサーを通じた違法な金融活動を監視し、必要に応じて追加措置を検討する方針だ。

あわせてFinCENは、2020年に提案した非カストディアル型ウォレット関連の規制案も撤回した。この案は、3000ドル（約47万円）を超える取引で相手方が非カストディアル型ウォレットなどを使う場合、銀行や資金サービス事業者に顧客確認と記録保存を義務付ける内容だった。1万ドル（約158万円）を超える取引などについては、FinCENへの報告義務も課す予定だった。

いずれの規制案も最終的に施行されないまま撤回されたため、現在金融機関に適用される義務に変更はない。FinCENは非カストディアル型ウォレット規制案についても、追加手続きを進めない方針を示した。

今回の措置は、米財務省が暗号資産ミキサーの合法的なプライバシー保護用途を認める方向に政策を調整するなかで打ち出された。財務省は2025年3月、イーサリアム基盤のミキサー「トルネードキャッシュ」を制裁対象リストから除外した。2026年3月に議会へ提出した報告書でも、ミキサーは合法的なプライバシー保護の目的で利用されうると評価していた。