米中間選挙後もトランプ氏の力は大きく衰えず　韓国は対米発信を強化せよ

米韓国商工会議所主催セミナー

「2026年米中間選挙の展望と韓国企業の対応戦略」

キム・ドンソク在米韓人有権者連帯代表

「米国第一主義はトランプ後も続く」

チェ・ヒョンジョンKEIシニアフェロー

「企業が声を上げなければ米国にだけ有利」

「中間選挙後もドナルド・トランプ大統領の力が急速にそがれることはないだろう」。韓米経済研究所（KEI）のチェ・ヒョンジョン上級特別研究員はこう語った。

「韓国は、議会と衝突しながらも関税や外交、安全保障の権限を攻撃的に行使するトランプ大統領に備える必要がある」。キム・ドンソク在米韓人有権者連帯代表はこう指摘した。

11月の米中間選挙で民主党が下院の多数派を奪還しても、トランプ大統領が行政権を積極的に行使するとの見通しが示された。米国の自国優先の産業政策と右傾化の流れも一段と強まるとみられる。米国に投資する韓国企業は米政権と議会に積極的に声を届ける必要があり、米国内の韓国系住民も政界との接点を広げなければ被害を最小限に抑えにくいとの認識だ。

9月10日（現地時間）、米ニュージャージー州ティーネックのマリオットホテルで、ニューヨーク総領事館、韓国貿易協会、米韓国商工会議所（KOCHAM）の共催による「2026年米中間選挙の展望と韓国企業の対応戦略セミナー」が開かれた。トランプ大統領の中間選挙戦略を分析し、米通商政策の動向と選挙後の変化を点検する目的で企画した。キム・サンホ駐ニューヨーク総領事、クァク・ドヨンKOCHAM首席副会長（LG電子北米地域代表）、ペク・ジミン韓国貿易協会ニューヨーク支部長、パク・ミョングン・イングルウッドクリフ市長のほか、貿易協会とKOCHAM会員企業の役職員らが出席した。

キム代表は「2026年中間選挙とトランプ政権後半2年」をテーマに発表した。2013年に同氏が設立した在米韓人有権者連帯は、韓国系社会の懸案を米連邦議員や補佐官約200人に常時伝える橋渡し役を担っている。

キム代表は、民主党が下院を薄氷の差で奪還する可能性があると述べた。そのうえで、その後は2028年大統領選挙モードに入るとし、民主党が次の大統領選で勝つとは言い切れないと話した。今回の中間選挙については、民主党が下院222〜223議席を確保して多数党を奪還し、共和党が上院51〜52議席を確保して多数を維持するシナリオを示した。

さらに、仮に民主党が下院を握り、共和党が上院を守れば、トランプ氏の権力は単純に弱まるのではなく形を変えると分析した。法律をつくる「立法型大統領」としては弱まる一方、命令し、執行し、拒否し、訴訟で対抗する「行政型大統領」としてはむしろ強まる可能性があるという。

変数として浮上しているのが、トランプ大統領自身による積極的な選挙遊説だ。キム代表は、トランプ氏が「今後35地域を休みなく回る」と語ったと紹介した。なお民主党優勢との予想がなお多いものの、トランプ氏の「5000ドル（約77万円）」公約を含む演説を聞き、「下院も持っていかれるのではないか」と感じたほどだと明かした。

選挙結果にかかわらず、トランプ大統領がまいた米国第一主義の政策は続く見通しだ。キム代表は、米国が世界に対して持っていた寛容さは失われるだろうと語り、トランプ氏が政権を握るかどうかに関係なく、この流れは続くとみている。

キム代表は、米国の韓国系住民にとって重要なのは、トランプ氏の人種主義的な毒素を含む流れがさらに悪化する可能性が大きい点だと強調した。そのうえで、たとえ小差でも民主党が下院を奪還すべきだと訴えた。

また、米国の右傾化もかなりの期間続くとの見方を示した。根拠に挙げたのは、共和党と民主党の政治資金の調達額格差の拡大だ。上位20人の寄付者による献金総額をみると、共和党は民主党の4倍に達するという。キム代表は「認めたくはないが、米国の右傾化が続く可能性は大きい」と述べた。

民主党の下院が強まっても、関税圧力は簡単には消えないとの見立ても示した。キム代表は、民主党が下院を掌握すれば、予算や法案審議、公聴会、召喚状発付を通じて行政府へのけん制を強めることはできると説明した。一方で、関税や制裁、外交・安全保障など大統領が独自に行使できる権限は相当部分残るとみる。議会立法が難しくなる代わりに、既存法や大統領令を活用した権限行使により重きが置かれる可能性があるという。

こうした変化は、米政策の影響を大きく受ける国々にも直接及びうる。キム代表は、今回の中間選挙はトランプ権力の終わりを決める選挙ではなく、権力の重心を立法中心から行政へ移す選挙になるとの見通しを示した。韓国については、とりわけ通商分野を注意深くみる必要があると指摘した。ホワイトハウスや行政府の一部門だけに依存するのではなく、上院、下院、州政府、企業、市民社会までつなぐ多層的なネットワークを築くべきだと提言した。あわせて、韓国企業の投資が集中するミシガン、アラバマ、ジョージア、テキサスなどを挙げ、韓国企業と各地域の政界との接点を広げる必要があると語った。

チェ・ヒョンジョンKEIシニア特別研究員（フェロー）は「米通商政策の変化」をテーマに発表を続けた。トランプ政権の通商政策については「一寸先も見通しにくい」と述べ、「トランプ大統領自身も先のことは分かっていないだろう」と語った。

世界貿易機関（WTO）中心の貿易秩序が崩れた背景としては中国を挙げた。チェ氏は、2001年に中国がWTOに加盟した後も、中国は独自の体制のもとで大きく発展してきたと分析した。中国がWTO内部の意思決定を妨げうる構図になったため、米国は自ら力を注いできた多角的貿易体制を捨てつつあると説明した。さらに「いまは産業政策の時代だ」とし、各国がそれぞれ生き残りを図る局面に戻っていると診断した。

旧ソ連との冷戦や1980年代の日本の台頭と、現在の中国との競争は次元が違うとの分析も示した。中国は体格の違う相手であり、米国にとって「熱い」と感じさせるほどの体力を持つ存在だと表現した。定義しきれない新しい中国をどうけん制するかが、いまの変曲点だと分析した。今後も米国が中国に強く介入するのは容易ではないとも語った。

韓国企業にとっては、関税が当面の核心変数に浮上している。韓国の対米輸出額ベースでみると、約50%が通商拡大法232条関税の対象で、約20%が301条関税の影響を受けている。自動車や半導体、重要鉱物はもちろん、銅やアルミニウムが入った派生製品まで関税対象が広がる可能性がある。

チェ氏は、韓国企業が米国の政策決定過程により積極的に参加すべきだと訴えた。「米国では企業が政策をつくり、法律もつくる」と述べ、「こちらが声を上げなければ、米国企業に有利なものだけが出てくる」と指摘した。

とりわけ工場設備の輸入にかかる関税は引き下げるべきだと主張した。チェ氏は、米国内工場に入る多くの機械は、米国に投資した資産そのものだと説明した。そこに関税を課すのは適切ではないとの考えも示した。韓国は中間財や資本財に高い関税を課されているとし、関税引き下げや特別措置が必要だと強調した。

ニューヨーク=ファン・ジョンス特派員 hjs@hankyung.com