米上院、クラリティ法の手続き採決を9月15日に実施へ　倫理条項巡り可決不透明

米上院は来週、暗号資産の市場構造を定める「クラリティ法（CLARITY Act）」を巡り、最初の重要採決に臨む。共和党は修正案を示したものの、倫理条項を巡る溝は埋まっておらず、可決の行方はなお不透明だ。

9月11日、クリプト・イン・アメリカによると、米上院は9月15日午後2時15分にクラリティ法審議に向けた討論終結（cloture）採決を実施する予定だ。討論終結には60票が必要となる。少なくとも共和党議員2人が反対する見通しで、可決には民主党から少なくとも9票を確保しなければならない。

焦点は倫理条項だ。トム・ティリス共和党上院議員とルーベン・ガジェゴ民主党上院議員は7月、連邦選挙で選ばれる公職者と判事がデジタル資産を発行・支援できないようにし、関連する金融上の利害関係を処分するか白紙信託に移すことを求める超党派の妥協案を示した。ただ、ホワイトハウスはこの提案に対し、公にも非公式にもこれまで回答していないという。

共和党が最近公表した修正案は、分散型金融（DeFi）に関する規定を補強し、信用組合による暗号資産の取り扱い権限を拡大した。一方、民主党と一部の共和党議員が反発してきた倫理条項は見直さなかった。

ステーブルコインの報酬条項も不確定要因となっている。米銀行協会（ABA）や米独立コミュニティ銀行協会（ICBA）などは、利息に似た報酬を認めれば地域銀行の預金流出を招き、貸出余力が低下しかねないとして条文の修正を求めている。ジェリー・モラン、ジョシュ・ホーリー両共和党上院議員も、現在の文言が維持されれば反対票を投じる可能性があると表明してきた。

これに対し、スコット・ベセント米財務長官は、上院がまず法案審議を前進させたうえで、争点を巡る協議を続けるべきだと主張している。法案処理が頓挫すれば、米国のデジタル資産規制の競争力と暗号資産犯罪への対応力に悪いシグナルを与えかねないとも警告した。

上院を通過しても、年内成立までにはなお関門が残る。米下院は9月最後の2週間の採決日程を取りやめており、10月には上下両院が休会に入る予定だ。このため、上院修正案の下院審議は11月のレームダック会期にずれ込む可能性が大きい。