【独自】韓国、半導体など6品目で生産税額控除　「韓国版IRA」来年導入

韓国政府はこれまで、半導体など国家戦略技術や新成長技術への投資に限って選別的に税制優遇を講じてきたが、企業の生産活動に対する税額控除制度は設けてこなかった。税収不足に加え、通商摩擦を招く恐れがあることが、生産税額控除の導入をためらってきた背景にある。

ただ、企業が税制優遇を受けられる水準まで投資を毎年積み増し続けるのは容易ではない。供給網を自国内に取り込もうとする競争国が相次ぎ生産税額控除を導入しており、韓国政府もこうした流れを避けにくくなった。

そこで政府は、技術覇権競争で重要な6品目を対象に生産税額控除の導入に踏み切る。対象は半導体、太陽光、二次電池、人工知能（AI）ロボット、風力、主要な素材・部品・装備だ。来年まで過去最大級の「スーパー税収」が見込まれており、財政負担は大幅に軽くなった。制度の適用を国内で生産し販売した分に限ることで、通商面の摩擦も抑える狙いがある。

政府が対象に定めた6大必須技術は、米国や日本など競争国がすでに導入している分野でもある。米国は太陽光モジュールにワット当たり7セント、ウエハーに平方メートル当たり12ドル（約1970円）、風力ブレードにワット当たり2セントを支給するなど、品目を細かく分けて国内生産を支援している。日本も半導体イメージセンサー1枚当たり1万8000円、環境配慮型素材のグリーンケミカル1トン当たり5万円の税額控除を設けている。

適用方式は、生産費用の一定比率を減らす定率制ではなく、生産量に応じて一定額を差し引く定額制を採用する方針だ。韓国企画財政部は7月14日に公表した「下半期経済成長戦略」で国内生産税額控除の導入を予告し、基準を「国内生産・販売量」と明記した。

赤字などを理由に税額控除を受けられない企業には、実質的な支援策もあわせて講じる。数年にわたり赤字が続く韓国の電池大手3社は法人税を納めていないため、税額控除の恩恵を受けられない。このため政府は、生産量に比例して補助金を支給する案などを有力な選択肢として検討している。

政府は8月初めに公表する税制改正案に、6大生産税額控除の対象品目だけを明記し、細部は施行令で具体化する計画だ。二次電池は米国と同様、セルやモジュール単位で適正単価を定める可能性が高いとされる。

韓国租税財政研究院のキム・ビンマロ研究委員は「低成長基調が定着するなか、核心的な成長動力には積極的な支援が必要だ」と述べた。一方で「支援分野を定期的に再評価するなどして、既存の税制との重複を最小限に抑えなければならない」と指摘した。

ナム・ジョンミン／キム・イクファン／チョン・ヒウォン記者 peux@hankyung.com