米CLARITY法案、上院通過まで2週間　倫理条項巡る溝埋まらず

米国の暗号資産市場の制度設計を定める「CLARITY法案」の上院通過期限が2週間後に迫るなか、最大の争点である倫理条項を巡る与野党の隔たりはなお埋まっていない。

コインデスクが7月26日に報じたところによると、上院銀行委員会と農業委員会がそれぞれ練ってきた2つの草案を一本化したCLARITY法案の新たな修正案が公表された。今回の修正案には、高官による独自の暗号資産の発行や支援を禁じる倫理条項が初めて盛り込まれた。ドナルド・トランプ大統領を念頭に置いた内容だ。

法案に盛り込まれた倫理条項はホワイトハウスの同意を得ているが、民主党の上院議員は受け入れていない。同条項は、トランプ大統領に対し1年以内に関連事業を売却するか、白紙信託に組み入れるよう求める内容で、司法省が執行を担うと定めた。

民主党は、現職大統領の在任中に司法省が独立して執行に踏み切るとは信頼しにくいとみる。次の大統領の就任と同時に条項の効力が失われ、将来の遡及適用ができなくなることも反対理由に挙げている。トランプ大統領が2025年に暗号資産で得た収益が14億ドルに達したことも、民主党がこの問題を2026年の中間選挙の争点に据える誘因となっている。

一方、法案を支持する側は倫理条項の意義を訴える。共和党のシンシア・ルミス上院議員は、この条項はトランプ大統領だけでなく、幅広い公職者や連邦判事にも適用されると指摘した。ホワイトハウスの暗号資産顧問を務めるパトリック・ウィット氏は「米大統領が同意した倫理条項としては最も広範だ」と評価した。

法案成立に向けた手続き上の時間も限られている。コインデスクが接触した与野党の上院補佐官や暗号資産業界の関係者は、今週の月曜か火曜に審議開始の同意案が提出されるとみている。8月7日の夏季休会前に採決するには、遅くとも水曜までに同意案の提出が必要になる。ソラナ政策研究所のクリスティン・スミス所長は「休会期限は強力な交渉材料だ」と述べた。

一方、上院銀行委員会の民主党筆頭委員を務めるエリザベス・ウォーレン議員は声明で、今回の修正案は「提出され次第、廃案にすべきだ」と主張した。投資家保護や国家安全保障に関する条項に加え、トランプ大統領を巡る暗号資産の利益相反問題を反対理由に挙げた。暗号資産業界は法案の可決を求めており、法案が頓挫すれば投資家保護の仕組みそのものが失われると訴えている。