米上院、来週にもクラリティ法審議入り　8月休会前の処理が焦点

米上院は早ければ7月20日以降、暗号資産（仮想通貨）市場の制度設計を定める「クラリティ法」の審議に入る見通しだ。

米政治専門メディアのザ・ヒルが7月11日に報じた。共和党指導部は来週の審議開始を目指している。クラリティ法はデジタル資産業界全般を対象とする規制の枠組みを整える法案で、ステーブルコイン中心の「ジーニアス法」より適用範囲が広い。

米証券会社スティフェル（Stifel）のブライアン・ガードナー上級ワシントン政策ストラテジストは、年内に暗号資産の市場構造法案を成立させるには、議会が8月の休会前に法案をまとめる必要があると指摘した。レームダック会期での成立は理論上可能だが、実現の可能性は低いとも述べ、「日程こそが敵だ。時間が足りない」と強調した。

上院本会議で可決するには、少なくとも民主党議員7人の賛成が必要になる。ただ、民主党は大統領を含む公選職公務員の暗号資産業界への関与を制限する倫理規定を求めている。トランプ大統領と家族の暗号資産事業が論争の中心にあるため、この条項が交渉の最大の変数とみられている。

上院民主党の主要議員らは最近、トランプ大統領の資産公開資料を巡り、「大統領が利益を得ているまさにその産業に有利な暗号資産法案を、議会が通すよう圧力をかけているとの懸念を強める」と主張した。資料によると、トランプ大統領は昨年、暗号資産関連収入として約12億ドルを得た。

キャピタル・アルファのイアン・カッツ共同経営パートナーは、倫理問題がクラリティ法にとって「最大の実質的障害だ」と分析した。残された時間内にこの問題を乗り越えるのは複雑すぎる可能性が高いとしつつ、暗号資産業界のロビー活動への配慮もあり、クラリティ法にはなお合理的な可決の可能性があると語った。

不正金融への対応も争点になっている。法案には、顧客資金を管理しないソフトウエア開発者を送金業者とみなさない条項が盛り込まれているが、法執行機関はこの例外が広すぎれば違法行為の追跡を難しくするおそれがあると懸念している。

銀行業界も、ステーブルコインの報酬設計が預金流出を招きかねないとして法案修正を求めている。米独立地域銀行協会（ICBA）のレベッカ・ロメロ・レイニー会長兼最高経営責任者（CEO）は「私たちが問いたいのは、なぜこれほど急ぐのかという点だ」と述べ、「なぜここまで速く進めようとするのか」と付け加えた。

一方、ザ・ヒルは、下院の会期が7月23日までに限られているため、8月の休会前に法案を処理できるかどうかが、中間選挙前のクラリティ法立法に向けた事実上最後の試金石になり得ると伝えた。