米・イラン、終戦MOUの履行着手　60日交渉の行方に注目

ホルムズ海峡の通航再開、米は海上封鎖を解除

バンス副大統領「補償はイランが行動を変えた場合に限る」

イスラエル強硬派には「目を覚まし現実を見よ」

米国とイランは6月18日（現地時間）、終戦に向けた了解覚書（MOU）の履行に入った。米国は対イラン海上封鎖を解除し、イランもホルムズ海峡の通航を認めた。もっとも、核開発計画の廃棄や制裁緩和を巡る後続交渉は難航が予想される。

J・D・バンス米副大統領は6月18日のホワイトハウス記者会見で、イランとの終戦MOU締結に伴う60日間の交渉期間がこの日正式に始まったと明らかにした。両国は8月16日まで、核開発計画や制裁緩和の問題を協議する。

米中央軍も、対イラン海上封鎖の解除を確認した。ただ、イランが合意を履行するか見極めるため、米軍艦は当面周辺海域にとどまる方針だ。

ホルムズ海峡を通る原油輸送も正常化に向かっている。バンス副大統領は、MOU締結後に1250万バレルの石油がホルムズ海峡を通過したと説明した。イランも60日間の交渉期間中は船舶通行料を徴収しないことにしたと伝えられている。

ドナルド・トランプ米大統領は今回の合意を成果として打ち出している。トランプ大統領は自身のSNS「トゥルース・ソーシャル」で、原油安と株高に触れ、合意の効果を強調した。全米平均のガソリン価格も1ガロン3.999ドルに低下した。平均価格が4ドルを下回るのは3月以来初めてだ。

もっとも、実務交渉の日程はなお流動的だ。両国は当初、6月19日にスイスでMOU署名式を開いた後、対面交渉に入る計画だった。しかし前日に首脳間の遠隔署名が行われ、対面日程が見直される公算が大きくなった。

バンス副大統領も、今週末に交渉する計画だが変更の可能性もあると述べた。正式な交渉期間は始まったものの、実際の対面交渉は遅れる可能性がある。

両国が60日以内に解決しなければならない論点は多い。高濃縮ウランの処理、ウラン濃縮の中止の可否、国際原子力機関（IAEA）の査察範囲、制裁解除の方式が焦点となる。ホルムズ海峡の運営問題も残っている。

イランは後続交渉で譲歩しない姿勢をにじませた。イラン最高指導者のアヤトラ・セイエド・モジタバ・ハメネイ師は国民向けメッセージで、MOUを「条件付きで承認した」と表明した。米国の過度な要求は受け入れないとの立場を鮮明にした格好だ。

バンス副大統領は、イランへの経済的補償は条件付きだと強調した。イランが完全に履行し、行動を改めた場合にのみ可能であり、米国の納税者資金は1セントたりとも使わないと語った。約3000億ドルの再建基金や制裁緩和の可能性を巡り、米国内で過度な譲歩だとの批判が出ていることを意識した発言とみられる。

ホルムズ海峡の統制権を巡る対立も火種として残る。イランは今後、ペルシャ湾水路管理庁がホルムズ海峡の交通を管理すると明らかにした。イランメディアは、60日間は政府が費用を負担するため、船舶は手数料を支払う必要がないと伝えた。交渉期間終了後に通行料を課す可能性を示唆したと受け止められている。

米政界の反発も強まっている。民主党に加え、共和党内からも今回のMOUはイランに有利すぎるとの批判が上がる。

ロジャー・ウィッカー上院軍事委員長は声明を出し、約3000億ドルの再建基金を問題視した。同氏は、この基金が米国の納税者の税金で賄われるものではないとしつつ、2015年のイラン核合意で与えられた経済的利益が小さく見えるほどだと指摘した。

共和党の強硬派も批判に加わった。ビル・キャシディ上院議員は今回の合意を「ここ数十年で最悪の外交政策上の失策」と非難した。テッド・クルーズ上院議員も、イランに経済的利益を与えるのは危険だと主張した。ジョン・コーニン上院議員は、イランのウラン濃縮問題とホルムズ海峡の通行料問題が解決していないと指摘した。

トランプ大統領にとっては重い批判だ。トランプ大統領は2018年、オバマ政権のイラン核合意から離脱した際、この合意を「イランに札束を渡す最悪の取引」と批判してきた。だが今回のMOUには、イランの石油輸出再開や将来的な制裁緩和の可能性が盛り込まれた。このため共和党内でも、オバマ政権時代より大きな経済的利益を与えるのではないかとの批判が出ている。

イスラエルという変数も残る。バンス副大統領は、MOUを批判するイスラエル国内の強硬派に対し、合意を尊重するよう圧力をかけた。

同氏は、トランプ大統領は現時点でイスラエルに友好的な唯一の国家指導者であり、世界の超大国の元首でもあると述べたうえで、イスラエルの強硬派に「目を覚まし、現実を見よ」と迫った。

キム・ヒソン 韓経ドットコム記者 gimme_sun@hankyung.com