ホルムズ海峡の正常化に数週間、機雷除去と通行料が難題

トランプ米大統領が再開通に自信を示す一方、主要7カ国（G7）や海運業界では、ホルムズ海峡が6月19日に再開放される可能性は低く、正常化には数週間を要するとの見方が強い。

どれだけの機雷が敷設されたのかは分かっていない。除去にどの程度の時間がかかるかも、イラン以外には把握できない状況だ。戦争前は自由に通航できた海峡が、60日後も無料で航行できるのかどうかにも世界の関心が集まっているが、この点を巡る米国とイランの説明は食い違ったままだ。

ブルームバーグやCNBCが6月16日に伝えたところによると、G7各国に加え、石油取引業者や海運会社は、ホルムズ海峡の即時開放は難しいとみている。機雷が敷設されている可能性が高く、安全かつ迅速に除去するには、イランの全面的な情報提供と協力が欠かせないためだ。

ブルームバーグは、トランプ政権内でもホルムズ海峡の通航が短期間で正常化するのは難しいとみる向きが多いと指摘した。

米政府高官の一人は、ホルムズ海峡の通航量が目に見えて増えるまでには最大2週間かかると述べた。戦争前の水準に戻るにはさらに時間を要するとも語った。海峡にはなお除去すべき機雷が残っており、船会社ごとにホルムズ海峡航行に対するリスク許容度が異なると付け加えた。

フランス、英国、イタリアなどのG7各国は、機雷除去で中核的な役割を担う見通しだ。関係者によると、G7首脳はイランを含む当事国の同意を得たうえで、海峡の機雷除去に向けた基本方針を決める。

トランプ大統領は6月15日、エビアンで開かれた首脳会談で「船舶はすでに出航を始めており、金曜日には完全に開放される」と述べた。すでに見つかった一部の機雷を除去するための捜索作業が進んでいるとも説明した。

もっともブルームバーグは、海峡にどれだけの機雷があるのか、そもそも機雷が設置されたのかどうかすら不明だと報じた。機雷除去の成否は、イランが関連情報をどこまで忠実に提供するかにかかっている。

イランはこれまで繰り返し、自国が機雷を敷設したと主張してきた。英国は3月中旬ごろ、イランが機雷を設置したと明らかにしたが、米国はこれに反論した。

戦争前まで費用負担なしに自由に通航できたホルムズ海峡を、従来通り完全無料で航行できるかどうかも焦点になっている。

トランプ政権とネタニヤフ政権が始めた対イラン戦争によって、ホルムズ海峡が有料通過の海峡に変わったとの国際的な批判を招く可能性がある。すでに100日余りに及ぶ戦争で、世界経済と米国経済は原油高に伴うインフレなど大きな負担を負った。トランプ大統領が国際世論を意に介さないとしても、11月の中間選挙を控えた米国内の世論は無視しにくい。

これまでに公表された米国とイランの了解覚書（MOU）の内容は限られる。イランの核開発計画に関する文言が盛り込まれていないことと、60日間の停戦延長に関する14項目が含まれること以外は明らかになっていない。

トランプ政権は、少なくとも60日間はホルムズ海峡を「通行料なし（toll free）」で航行でき、その後も長期間にわたって無料通航が可能になると主張している。一方、イランは、米国とイランの新たな交渉期間である60日が過ぎれば、サービス提供の名目で費用を課す可能性を示唆した。

別の関係者は、米国とイランの了解覚書にホルムズ海峡を60日間無料で開放する内容が明記されると明らかにした。米国はこの条項が最終合意に盛り込まれることを期待しているという。自由航行が当たり前だったホルムズ海峡が、有料通行を巡る交渉対象になった格好だ。

石油業界の幹部らはここ数カ月、ホワイトハウスとトランプ政権に対し、ホルムズ海峡の安全通航に通行料を課すのは容認できないとの立場を伝えてきた。この協議に詳しい関係者は、ホワイトハウスも業界のこうした認識を十分承知していると話した。海運業界も、ホルムズ海峡に通行料が新設されれば反発する公算が大きい。

トランプ大統領は6月16日の首脳会談で、今回の合意は既定路線だと語った。そのうえで、米国はイランに投資せず、戦争賠償金も支払わないと付け加えた。イラン国民は理性的な人々だと強調し、イランは核兵器を開発できないと力説した。

米政府当局者は、韓国、日本、欧州など各国の民間部門に対し、イラン再建への投資を促す方針も示した。英フィナンシャル・タイムズは、再建基金の規模が3000億ドルに達すると報じた。

人口9000万人で、世界最大級の石油・天然ガス埋蔵量を持つイランは、再建支援のため、了解覚書に戦争補償の性格を持つ基金を盛り込むことを望んでいる。イランは、米国とイスラエルの空爆で始まった今回の戦争により、数千人の人的被害と2500億ドルを超える経済的損失を受けたと主張してきた。

イラン当局者は、今回の了解覚書締結によって、カタールなどに凍結された数百億ドル規模の資金にアクセスできるようになるとも主張した。これに対し米政府は、合意に署名しても凍結資産の解除や制裁緩和が直ちに実施されるわけではないと説明してきた。そうした措置は、テヘランが合意条件を履行することを前提に、段階的に進めると強調した。

キム・ジョンア客員記者 kja@hankyung.com