韓国与野党、暗号資産公約を提示　与党はビットコイン現物ETF、野党は課税廃止

6月3日に投開票される第9回全国同時地方選挙を前に、韓国の与野党が暗号資産（仮想通貨）関連の公約を公表した。暗号資産投資家の支持獲得を狙い、両党はそろって政策公約集に関連施策を盛り込んだ。産業の制度化という大枠では一致した一方、各論では路線の違いが鮮明になった。

革新系最大野党「共に民主党」と保守与党「国民の力」が打ち出した共通の柱は、「デジタル資産基本法の制定」と「ステーブルコインの規律体系の確立」だ。両党は、暗号資産事業者の参入や営業を巡る規制を明確にする方針を掲げた。価格変動を抑えたステーブルコインについても、発行要件や準備資産の運用、利用者保護に関する法的枠組みを早期に整備する考えを示した。市場の予見可能性を高め、健全な市場基盤を築く狙いがある。

個別公約では重点が分かれた。

共に民主党は「韓国をデジタル資産ハブにする」との構想を掲げ、市場拡大と産業振興に軸足を置いた。目玉は暗号資産関連商品の段階的な制度化だ。デジタル資産を基礎資産とする現物上場投資信託（ETF）の導入を積極的に進め、スマートコントラクトを活用できるトークン証券（STO）の発行と流通の活性化も促す。

民間主導の実証事業の発掘や規制の簡素化も盛り込んだ。デジタル資産の革新サービスを自由に試せる環境を整え、ブロックチェーン特区の実効性を高めて企業成長を支える地域インフラを拡充する方針だ。ただ、2024年の総選挙で掲げた暗号資産投資収益の非課税限度額の引き上げや、損益通算・損失繰越控除の適用といった税制公約は、今回は盛り込まなかった。非課税限度額については5000万ウォン（約550万円）への引き上げを打ち出していた。

一方、国民の力は暗号資産所得税の廃止を前面に押し出した。生態系の拡大よりも、まず投資家の負担となる税をなくし、暗号資産投資家の支持を取り込む戦略とみられる。国民の力はこれに先立ち、暗号資産課税の廃止法案を発議し、課税廃止を党論として正式採択している。

市場構造の改善と透明性の強化策も盛り込んだ。国民の力は、デジタル資産の取引支援規定を新設し、資本市場に準じる水準の開示制度を導入する計画だ。暗号資産交換業界の寡占問題については、人為的な介入ではなく新規株式公開（IPO）を促し、市場の独占を和らげると同時に海外進出を後押しする方針を示した。公共行政分野では、分散型台帳技術（ブロックチェーン）を導入し、国策事業の予算執行履歴をデジタル台帳に細かく記録する「顕微鏡検証体系」の構築も公約に加えた。

一方、第3極の政党は暗号資産を主要争点として前面に出していない。祖国革新党と改革新党は今回の地方選を巡り、別途の政策公約集を公表しておらず、暗号資産やブロックチェーン産業の振興に関する具体的な政策発言もしていない。

焦点はデジタル資産基本法の制定に移っている。与野党が同法の制定で足並みをそろえた以上、業界に山積する懸案を解くうえで、第2段階立法が最優先課題になる公算が大きい。

韓国の暗号資産市場は現在、2024年7月に施行された第1段階の「暗号資産利用者保護法」の枠組みにとどまっている。不公正取引への処罰や事業者の義務といった最低限の防御策は整ったが、市場秩序を確立する中核制度はなお空白のままだ。ウォン建てステーブルコインの発行・流通や暗号資産の現物ETF導入を含む第2段階立法は、争点ごとの意見対立のため、1年以上にわたって議論が漂流している。

とりわけ現物ETFの導入には、第2段階の基本法制定が欠かせない。ETFは法的に認められた資産を基礎資産として連動しなければならないが、現行法では暗号資産は基礎資産として認められていないためだ。現在発議されているデジタル資産基本法案には、暗号資産を制度金融の基礎資産に組み込める根拠が明記されている。

業界は、与野党が公約集に基本法制定を明記した以上、法案処理を急ぐよう求めている。暗号資産の発行と流通を包括する明確なルールが整ってこそ、現物ETFの承認やステーブルコイン発行を巡る複雑な課題を解けるとの指摘がある。政界も地方選後に立法作業を加速させる意向を示している。

共に民主党のアン・ドゴル議員は5月27日、党デジタル資産タスクフォース（TF）主催のステーブルコイン討論会で、地方選や国会の重要日程が一段落すれば、既存の争点を巡る関係機関との協議を経て、下半期に法案発議と立法が進むよう支援すると述べた。そのうえで、後半期の政務委員会が発足すれば、与野党協議を通じて当該法案を優先立法課題として進める考えを示した。

国民の力のキム・サンフン議員も5月12日、地方選が終わればデジタル資産基本法の審査を議題に載せ、直ちに審議に着手すると明らかにしていた。

共に民主党デジタル資産TFの関係者は、近くミン・ビョンドク議員を含む与野党の議員4人が米国出張に向かう予定だと語った。米国の暗号資産規制を韓国にどう移植するかを積極的に議論する場になるとして、今回の日程が法案処理を加速させる起爆剤になるとの見通しを示した。